虽然英语圈在2016年受到民粹主义爆发的重创，但大多数欧洲国家表现出了惊人的韧性。英国和美国长期以来的不满推动了英国脱欧，并将唐纳德·特朗普带到了白宫，但欧洲——有时似乎对海峡和大西洋的另一边感到震惊——似乎在很大程度上没有受到影响。布鲁塞尔担心“英国脱欧多米诺骨牌效应”。实际上，情况正好相反。
从2016年开始的5年里，法国中间派涌现出一个由埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)领导的新政党，镇压了国民阵线(National Front)。安格拉•默克尔(Angela Merkel)的辞职没有引起民粹主义的大张旗鼓，取而代之的是一位温和的继任者。卓越的技术官僚马里奥•德拉吉(Mario Draghi)从欧洲央行(ecb)顺利滑向意大利总理。西班牙甚至向左转。
也有例外:波兰的雅罗斯瓦夫•卡钦斯基(Jaroslaw Kaczynski)和匈牙利的维克托•欧尔班(Viktor Orban)继续按照各自民粹主义政党的形象塑造自己的国家。极右翼政党德国新选择党(AfD)在2017年联邦选举中飙升至第三位。亿万富翁大亨安德烈·巴比斯同年上台，但当时他告诉CNN，他更像是捷克的迈克尔·布隆伯格，而不是捷克的唐纳德·特朗普。那个时期的故事是所谓的民粹主义“浪潮”很早就达到顶峰，并没有席卷太多。欧洲国家的选民基本上同意了这一观点。
今天，没有同样的凝聚力。极右翼势力正在向欧洲大陆进军。乔治娅•梅洛尼领导下的意大利政府比墨索里尼统治以来的任何时候都更加右倾。德国新选择党最近首次赢得区议会选举，预计还会赢得更多胜利。在法国，马琳·勒庞(Marine Le Pen)当选总统的永久威胁随着针对马克龙政府的每一次抗议活动而增长，无论是针对警察暴力还是养老金改革。在芬兰和瑞典，极右翼政党正在支持联合政府。新纳粹组织在奥地利不断壮大。
在西班牙，本周末的选举后，中左翼联盟似乎将崩溃，为极右翼的Vox党首次作为联盟的一部分进入政府铺平了道路。
为什么欧洲在很大程度上避免了2016年在美国和英国扎根的那种民粹主义?为什么民粹主义政党现在正稳步进入整个欧洲大陆的主流?
“封锁线”
人们常说，多数选举制度(如美国和英国)有助于将极端观点拒之门外，而比例选举制度(在欧洲更为常见)则欢迎极端观点的加入。比例制度赋予了德国新选择党和Vox等政党更大的立法话语权;赢者通吃的制度让他们保持沉默。
例如，英国独立党(UKIP)尽管赢得了超过12%的选票，但在2015年的大选中只获得了一个议会席位。由于英国的简单多数制，尽管英国独立党反欧盟、反移民的纲领得到了大量支持，但它在任何一个选区的集中程度都不足以提供很多席位。英国独立党(UKIP)前领导人奈杰尔•法拉奇(Nigel Farage)参加了七次选举，但从未赢得一个席位——这应该是多数主义制度的好处。
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但事情没那么简单。由于担心选民会被英国独立党(以及其他极右翼政党)抢走，执政的保守党最终采纳了该党的许多立场。首先，就英国退欧举行公投，然后采取强硬形式。走中间路线的保守党人发现，他们必须在党内为更极端的观点腾出空间，否则就会在选举中输给那些支持他们的政党。本应将极端分子拒之门外的系统最终接纳了他们的想法。法拉奇看到他的许多政策在没有赢得一个席位的情况下得以实施。
相比之下，尽管经常有极端主义政党加入，但几乎所有欧洲主流政党都会根据“卫生警戒线”的原则，拒绝将它们视为潜在的联盟伙伴。例如，2002年法国总统选举时，国民阵线领导人勒庞(Jean-Marie Le Pen)意外击败社会党候选人若斯潘(Lionel Jospin)，社会党转而支持中右翼候选人希拉克(Jacques Chirac)，使他在第二轮决选中获得压倒性胜利。尽管在意识形态上存在分歧，但主流政党拒绝与极端分子合作。
说对方的语言
现在，这种动态发生了逆转。曾经被排除在执政联盟之外的极端主义政党正越来越多地支持它们，而分隔极右翼和中右翼的隔膜正变得越来越具有渗透性。
在芬兰，彼得里·奥尔波——在很大程度上被认为是可靠和冷静的——在与民族主义的芬兰人党结盟后于4月取代桑娜·马林成为总理。该党的维尔赫姆·朱尼拉(Vilhelm Junnila)仅担任了一个月的财政部长，就因被指控在2019年的一次极右翼活动中拿纳粹主义开玩笑而辞职。瑞典首相尤利夫·克里斯滕松(ulf Kristersson)依靠越来越多的欧洲怀疑论者和反移民的瑞典民主党的选票。
这种新动力的一个特点是，极右翼和中右翼越来越多地使用彼此的语言。由于担心选票被更极端的团体抢走，主流中右翼政党越来越多地开始采纳他们的政策。在荷兰，马克·吕特(Mark Rutte)作为欧洲任期第二长的领导人的任期于本月结束，原因是他对寻求庇护者的新强硬立场被证明对他更温和的联盟伙伴来说过于极端，导致他的政府垮台。
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相反，极右翼政党试图净化他们的一些言论，希望在选举中表现得更可信。法国警方开枪打死一名手无寸铁的少年，引发大规模抗议活动。在这之后，马琳·勒庞的反应明显克制。
伦敦大学学院(University College London)法国政治学教授菲利普·马里耶(Philippe Marlier)告诉CNN，勒庞没有抓住传统的极右翼“骚乱、少数民族、反抗公共当局”的集会口号，而是采取了“低调”的回应，“以吸引比典型的极右翼选民更广泛的受众”。这是“一项长期战略的一部分，即不再给人留下极右翼政治家的印象，而是最终——在四年后——被视为马克龙的可靠替代者。”
意大利的梅洛尼(Meloni)为此提供了榜样。去年6月，当联盟党领导人、普京的长期崇拜者马泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)计划访问俄罗斯总统普京时，梅洛尼采取了相反的立场，重申了她对乌克兰的支持，并承诺如果她像去年9月那样当选，将坚持对俄罗斯的制裁。在整个欧洲大陆，使用更温和的言辞正在为极右翼政客赢得选举胜利。
同样，德国的另类选择党(AfD)也开始更严肃地谈论经济政策，呼应保守主义审慎财政的传统价值观。尽管其对反疫苗政策的玩弄可能使其在2021年的选举中失去了选票，但它在该国东部地区取得了成功，认为政府对气候政策的承诺和对乌克兰战争的支持给德国纳税人带来了过于沉重的成本。这些举动表明，极右翼政党在没有放弃极端主义立场的同时，正在学习说主流语言，以取得巨大效果。
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民粹主义“浪潮”?
这一切都说明，民粹主义的“供给面”和“需求面”一样值得关注。问题不仅在于选民想买什么，还在于各政党在兜售什么——以及如何兜售。自下而上的民粹主义理论认为，公众舆论的巨大变化会产生主流政党无法抗拒的支持“浪潮”。但是，正如美国政治学家拉里·巴特尔斯(Larry Bartels)指出的那样，还有一种自上而下的理论:欧洲长期以来一直存在着民粹主义情绪的“蓄积库”，而不是一股意想不到的“浪潮”。重要的是政客们如何利用它。
“需求方”通常将民粹主义的兴起归咎于经济上的不满和文化上的反弹。据说，像2008-2009年那样的金融危机，或者像2015年欧洲移民危机那样的重大社会变革，为民粹主义的种子生根提供了肥沃的土壤。这两个因素通常可以相互补充:例如，德国新选择党在欧元区危机期间成立，反对共同货币，但在德国欢迎主要来自中东的移民后采取反伊斯兰政策，获得了更多支持。
因此，21世纪20年代初似乎为这些情绪的增长提供了比过去十年更肥沃的土壤。非洲大陆的通货膨胀卷土重来，生活成本飙升;量化宽松结束，利率上升;随着政府资产负债表从Covid-19大流行中复苏，并寻求为净零政策和增加国防开支提供资金，税收负担增加。最近的民意调查显示，随着移民不断涌入欧洲海岸，移民问题也日益突出。
然而，最近的欧洲晴雨表(Eurobarometer)民意调查显示，公众对欧洲经济的看法并不像我们可能预期的那样黯淡，而且比以往危机期间要好得多。对欧洲经济的负面看法在金融危机后急剧上升，在疫情开始后再次上升，但现在是净正面的。同样，自2015年以来，人们对欧盟的信任一直呈上升趋势，对各国政府的信任大致保持不变，但自金融危机以来有所改善。
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不同类型的民粹主义
因此，极右翼政党最近的成功不能用公众舆论的巨大变化来解释。欧洲以前也经历过金融危机和移民危机，但都没有转化为对民粹主义的广泛支持。
相反，我们现在看到的是一种不同于2016年重创美国和英国的民粹主义:这种民粹主义是由主流保守派和极右翼之间的“卫生警戒线”崩溃推动的，它可能从短命的前辈那里吸取了教训。
鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)的下台和唐纳德·特朗普(Donald Trump)的法律困境或许提供了一个令人安慰的结论，即民粹主义将不可避免地内爆:它的政策失败将太大，其领导人的个人缺点将太难以忍受、太粗鲁——而且可能是犯罪行为。
但是，在欧洲大陆，一种更新、更聪明的民粹主义正在生根发芽。英国一直满足于在脱欧和打击寻求庇护者的过程中违反国际法，而欧洲的民粹主义领导人正更加小心翼翼地不违背他们的国际承诺。许多国家满足于在国内发动文化战争，同时在国外仍是可靠的合作伙伴。
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欧尔班，然后是卡钦斯基，为这提供了一个模型。从那以后，梅洛尼迅速掌握了技巧:在欧洲大陆舞台上保持负责任，同时在国内舞台上冷酷地实施极右翼政策。本周末，西班牙可能也会走上这条道路。吕特辞职后，荷兰可能也会如此。
这在很大程度上取决于主流政党——尤其是左翼政党——是否有能力搭建足够大的帐篷来容纳他们之间的分歧，而不是与极右翼政党妥协以支持他们的联盟。自2018年以来，西班牙首相佩德罗·桑切斯(Pedro Sanchez)一直在设法做到这一点，尽管收效甚微。无论他是否有能力在本周末再次做到这一点，这可能预示着欧洲大陆的未来。
