2024-04-21 13:51

拟议的PFAS规则将使企业损失约10亿美元;缺乏限制和清理要求

一项拟议的联邦法规要求强制公司披露其产品是否含有有毒的“永久”化学物质,这是政府首次尝试对全美普遍存在的PFAS进行分类。

环境保护局的规定将要求制造商报告许多含有全氟烷基和多氟烷基物质的产品。它们是一类在自然界中不会降解的化学物质,与癌症、出生缺陷和激素紊乱有关。

企业必须披露在2011年至新规生效期间生产或进口的任何PFAS,小企业或与PFAS交叉污染的杂质或副产品不得豁免。这些披露信息将对公众开放,但与这些数据相关的任何商业机密除外。环保署发言人凯瑟琳·米尔伯恩说,环保署将在未来几个月内完成这项规定,然后要求各公司在12个月内提交报告。

米尔伯恩说,这项措施不包括农药、食品和食品添加剂、药品、化妆品和受《联邦食品、药品和化妆品法》监管的医疗器械。它本质上也是一次性报告和记录的要求,公司不需要提供更新。

尽管如此,化学和半导体行业仍在抱怨,环保署估计,遵守该规定可能需要10亿美元的成本。美国化学工业表示,它每年创造的产值超过5000亿美元。

另一方面,环境健康活动人士表示,数据收集工作将存在缺陷,因为它只占超过12,000种PFAS化学物质的十分之一,这些化学物质用于从不粘锅到儿童校服的各种产品。此外,他们说,这不会阻止PFAS进入空气、废物或消费品,也不会清理现有的污染。

2016年,国会在修订《有毒物质控制法》时,赋予了环保署追踪PFAS化学品的权力。然后在2019年,由唐纳德·特朗普总统签署成为法律的两党共同努力,呼吁美国环保署盘点PFAS。然而,健康活动人士警告说,除非国会修改美国的化学法律,赋予环保署和其他机构更多的权力,否则PFAS将继续威胁人类和环境。

这些所谓的永久化学物质在短短50年内就从惊奇变成了bête。当PFAS首次亮相时,他们因使特氟龙平底锅不粘锅和Gore-Tex夹克防水而受到尊敬。它们在防水和防油方面很有效,而且很耐用,在自然环境中不会分解。随着化学物质积聚在垃圾填埋场、土壤、饮用水供应中,并最终进入人体,这种力量已经成为它们的弱点。随着科学家更多地了解PFAS的毒性,世界各国政府已经设定了限制或实施了彻底的禁令。

由于PFAS存在于成千上万种产品中——隐形眼镜、化妆品、百忧解(Prozac)等药品、纸盘、衣服和牙线,仅举几例——监管机构正在争先恐后地收集PFAS威胁范围的数据。环保署的数据收集提案就是朝这个方向迈出的一步。

米尔伯恩告诉KFF健康新闻,该规定可能涵盖1364种PFAS, EPA官员正在审查他们收到的公众意见,以确定是否应该修改其范围以捕获更多物质。

相比之下,欧盟正在讨论禁止或限制1万种PFAS化学品,欧洲化学品管理局发言人汉娜-佳兆业托克凯利(Hanna-Kaisa Torkkeli)说。

“在美国,化学物质在被证明有罪之前是无辜的,”华盛顿特区外的非营利组织环境责任公共雇员科学政策主任凯拉·贝内特说,“在欧盟和日本,化学物质在被证明安全之前是有罪的——这就是为什么他们的PFAS含量较少。”

美国监管的缺乏正促使各州自行解决问题,寻求禁止PFAS,因为华盛顿的僵局和行业游说阻挠了更严格的联邦法律。明尼苏达州对PFAS的打击限制了月经产品、清洁成分、炊具和牙线中的化学物质。缅因州的法律将在2030年前禁止所有可避免的PFAS使用。佛蒙特州和加利福尼亚州禁止在食品包装中使用PFAS。

“各州之所以采取行动,是因为我们的联邦体系目前不允许政府说‘不再使用PFAS’,”全国倡导组织无毒未来(Toxic-Free Future)的联邦政策项目主管利兹·希区柯克(Liz Hitchcock)说。“即使它做到了,也无法清理已经造成的混乱。”

美国法院也在权衡PFAS污染问题。6月22日,3M公司同意支付高达125亿美元,以解决全国各地社区的诉讼,这些社区认为他们的饮用水被该公司含有pfas的产品污染了。

此外,美国军方正在采取行动限制PFAS,此前一份报告称,超过60万美军暴露于主要被PFAS消防泡沫污染的饮用水中的有毒化学物质。

仅清理美国军事基地的PFAS废物就可能花费至少100亿美元。根据美国水务协会委托的一份报告,从美国的饮用水供应中去除它,每年可能会增加超过32亿美元的账单。

“疾控中心估计99%的美国人血液中都含有PFAS,”环境工作组(Environmental Working Group)政府事务副总裁梅勒妮·贝内什(Melanie Benesh)说,该工作组是一家研究家用和消费品成分的非营利组织。“我们估计目前有2亿美国人在饮用水中接触到PFAS。”

美国地质调查局的官员在7月5日公布了类似的发现,他们宣布该机构的研究人员在对全国水样进行研究后,估计超过45%的美国自来水受到至少一种PFAS化学物质的污染。

尽管PFAS无处不在,但它们没有在公众中引起更多愤怒的原因可能是PFAS化学物质的损害不是立即发生的。随着时间的推移和反复接触,它们会影响健康。

“人们不会因为接触PFAS而头痛或咳嗽,”贝内特说。“但过了几年他们就会得癌症,而且他们不明白为什么。”

一些环境健康倡导者,如环境健康中心的政策主任Arthur Bowman III,说环保局的数据收集项目会有所帮助。鲍曼说:“对于环保署来说,收集清洁产品和其他含有PFAS的湿化学品的PFAS信息将是相当简单的。”这将导致PFAS的逐步淘汰。”

一些零售商,如迪克体育用品和REI,最近宣布了从他们的许多产品中去除化学物质的计划。

但Bowman表示,制造商要去除半导体芯片和印刷电路板生产中使用的PFAS将更加困难,因为替代产品仍处于研究阶段。

半导体行业协会已经要求EPA对拟议的报告要求给予豁免,因为它坚持认为,半导体制造是如此复杂,以至于“即使有无限的时间和资源,也不可能在此类文章中识别PFAS的存在(如果有的话)。”其他行业也要求豁免。

代表3M等大型PFAS制造商的美国化学理事会不同意禁止所有PFAS化学品的呼吁。该贸易组织的发言人汤姆·弗拉纳金(Tom Flanagin)说:“每种化学物质都有其独特的特性和用途,以及对环境和健康的影响。”

弗拉纳金说,虽然理事会的成员公司“支持对PFAS化学物质制定强有力的、基于科学的法规,以保护人类健康和环境”,但这些规定不应损害经济增长,“也不应妨碍企业和消费者获得他们需要的产品”。

对他们来说,一些环保人士对报告提案表示欢迎,希望它能揭示PFAS的新的和令人惊讶的用途。“然而,这将是一个快照,”塞拉俱乐部(Sierra Club)有毒物质高级政策顾问索尼娅·伦德(Sonya Lunder)说。

伦德说,即使在婴儿围兜、农药容器或宠物食品袋等品牌中发现了PFAS,也不清楚哪个联邦机构将对这些产品进行监管。她说,美国人应该要求国会将PFAS和其他有害化学物质添加到所有主要的环境法规中,包括水、空气、食品和消费品。

另一个担忧是:如果这些数据真的成为主流,消费者会不会就像许多人对加州众多的癌症警告信号那样视而不见?Lunder并不这么认为,因为“读者是科学家、监管者,还有——不管怎样——侵权律师。”

环境工作组的贝内什说,这些披露可能会影响到更远的地方,并“鼓励消费者要求更多的市场变革”。


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